Il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) ha recentemente pubblicato i contratti-tipo relativi al Conto Termico 3.0, in conformità con il DM 7 agosto 2025 e approvati da ARERA. Sebbene questa novità non introduca modifiche sostanziali alle modalità di accesso agli incentivi, è fondamentale comprendere le implicazioni relative alla gestione delle pratiche, poiché chiarisce il quadro giuridico e procedurale che regola il rapporto tra il Soggetto Responsabile e il GSE.
In particolare, il contratto-tipo stabilisce le regole operative che orientano il lavoro quotidiano dei professionisti coinvolti, definendo i diritti, i doveri e i controlli durante tutto il periodo incentivante. La pubblicazione di questi contratti-tipo risponde all’esigenza di rendere più trasparente il processo e semplificare la gestione delle pratiche da parte di tecnici e professionisti del settore.
H2 Due Contratti-Tipo Distinti: Accesso Diretto e Accesso Tramite Prenotazione
Il GSE ha predisposto due contratti-tipo distinti, che rispondono a modalità di accesso differenti agli incentivi:
- Contratto-tipo per accesso diretto: riguarda gli interventi già completati e per i quali il Soggetto Responsabile richiede l’incentivo.
- Contratto-tipo per accesso tramite prenotazione: si applica agli interventi che devono essere avviati o sono ancora in corso.
Entrambi i contratti vengono presentati attraverso la “Scheda-Contratto” che il Soggetto Responsabile deve inviare al GSE tramite il portale Portaltermico. Tuttavia, la semplice presentazione della domanda non costituisce un accordo formale; il contratto diventa effettivo solo con la comunicazione del GSE che conferma l’ammissione agli incentivi.
Una volta perfezionato, il contratto avrà una durata di cinque anni, sia per gli incentivi erogati in unica soluzione che per quelli erogati tramite rate. Questo periodo esteso non è solo una formalità, ma ha l’obiettivo di permettere al GSE di effettuare verifiche anche dopo l’erogazione dell’incentivo, per garantire che i requisiti siano mantenuti e gli interventi siano stati correttamente realizzati.
Contratto-Tipo vs Regole Applicative
Un aspetto fondamentale da chiarire riguarda la distinzione tra ciò che il contratto-tipo disciplina e ciò che viene regolato dalle Regole Applicative.
Cosa disciplina il Contratto-Tipo
- Regola il rapporto giuridico tra il Soggetto Responsabile e il GSE.
- Definisce le modalità di perfezionamento del contratto e la durata dell’incentivo.
- Stabilisce gli obblighi permanenti del Soggetto Responsabile e le condizioni per la risoluzione del contratto.
- Esamina i controlli e le verifiche, la cumulabilità degli incentivi e le modalità di cessione del credito.
Cosa disciplinano le Regole Applicative
- Dettagliano le procedure operative per l’accesso agli incentivi.
- Stabilire tempistiche, modalità di utilizzo del Portaltermico, e la gestione delle pratiche da parte delle imprese.
- Non si sostituiscono al contratto e non modificano la natura giuridica del rapporto contrattuale.
Struttura della Scheda-Contratto
La Scheda-Contratto del Conto Termico 3.0 è organizzata in articoli che regolano dettagliatamente il rapporto tra il GSE e il Soggetto Responsabile. Include le disposizioni riguardanti:
- Oggetto del contratto, condizioni di perfezionamento e durata.
- Obblighi documentali e di comunicazione durante l’intero periodo dell’incentivo.
- I controlli e verifiche, compresi i sopralluoghi da parte del GSE.
- La gestione delle variazioni e dei rimborsi in caso di errori o violazioni delle condizioni.
Un aspetto fondamentale riguarda il ruolo del provvedimento GSE: il contratto si perfeziona solo con la comunicazione formale dell’ammissione agli incentivi, non con la conclusione dei lavori. Questo punto spesso genera confusione, ma è importante per evitare malintesi tra i soggetti coinvolti.
Obblighi del Soggetto Responsabile
Il contratto-tipo stabilisce una serie di obblighi permanenti che il Soggetto Responsabile deve rispettare per tutta la durata dell’incentivo. Tra questi:
- Conservare tutta la documentazione originale (fatture, pagamenti, certificazioni tecniche).
- Comunicare tempestivamente qualsiasi variazione che possa influire sull’ammissibilità dell’intervento.
- Essere disponibile per eventuali verifiche e sopralluoghi da parte del GSE.
- Aggiornare le informazioni antimafia, se richiesto.
Mandato all’Incasso e Cessione del Credito
Il contratto-tipo prevede esplicitamente la possibilità di:
- Mandato irrevocabile all’incasso.
- Cessione dei crediti relativi agli incentivi spettanti.
Tuttavia, il contratto non entra nei dettagli operativi di queste opzioni, rinviando alle Regole Applicative per le modalità operative specifiche. Questo è un aspetto cruciale per evitare confusione tra il piano contrattuale e le procedure operative.
Durata del Rapporto e Cause di Risoluzione
Il contratto-tipo stabilisce che la durata dell’accordo è di cinque anni e che il GSE può risolverlo o sospenderlo in caso di:
- Perdita dei requisiti richiesti.
- Esito negativo dei controlli.
- Violazioni delle condizioni di accesso.
- Dichiarazioni non veritiere.
Inoltre, il contratto prevede la possibilità di recesso volontario da parte del Soggetto Responsabile e di recupero delle somme eventualmente percepite in modo indebito.
Cosa Cambia Davvero per la Gestione delle Pratiche?
La principale novità introdotta dal Conto Termico 3.0 riguarda la struttura contrattuale e la chiarezza delle procedure operative. I contratti-tipo, pur non modificando le regole di accesso agli incentivi, forniscono uno strumento utile per evitare errori procedurali e semplificare il lavoro dei tecnici.
- Due contratti distinti (accesso diretto e prenotazione) semplificano la gestione.
- La gestione delle pratiche avviene attraverso il Portaltermico, che diventa il canale ufficiale per tutte le comunicazioni e operazioni.
- Il contratto si perfeziona con l’ammissione agli incentivi da parte del GSE, non con la fine lavori.
- Il mandato all’incasso e la cessione del credito sono ammessi, ma disciplinati separatamente dalle Regole Applicative.
- I controlli e le verifiche sono parte integrante della gestione e possono coinvolgere anche altre istituzioni come l’ENEA e l’Agenzia delle Entrate.
La pubblicazione dei contratti-tipo rende il processo più trasparente e permette ai professionisti di orientarsi meglio nel sistema, riducendo i rischi di errori e malintesi. Una novità positiva, che contribuisce a una gestione più fluida e strutturata delle pratiche.